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我国建筑企业承包国际工程的对策探讨

2018年6月29日  青岛建设工程专业律师   http://www.lyjzgcls.com/
  同国际大承包商相比,我国建筑企业具备的一个突出优势是低成本优势,相对缺乏的是技术经验、管理经验和融资能力。这些特点决定了一些企业第一次就想承包海外项目尤其是大中型海外项目是很困难的。但只要瞄准方向,扎实努力,在我国目前大力利用外资,进行国民经济建设的有利环境下,这种差距将会快速缩短。为此,特提出我国建筑企业承包国际工程的阶段性对策以供参考:

  第一,先承包国内的涉外工程项目。

  国内的涉外工程项目是指外商在国内投资的项目的总称。涉外工程项目的种类较多,涉及面较广,目前投资较多的是制造业和房地产业。由于外商投资企业在我国的子公司一般都是按照其在本国的建筑标准和建筑风格设计的,与国内一般企业相比,其建筑结构新颖、对新型建筑材料使用较多,且对技术要求较高,管理上也较复杂。可以说,国内涉外项目的建设水平代表着国际一般项目的建设水平。因此,国内建筑企业应在承包国内一般项目的基础上,注意承包国内涉外工程,以积累承包国际一般项目的技术和管理经验。对于第一次承包国内涉外工程的企业来说,报价是相当重要的,承包商不要过多在意项目的盈利,原则上应在有盈利的情况下设法中标,拿到项目合同。另外,项目的成功实施可为今后承包同类国际工程提供信誉上的支持。

  第二,注意承包国内的重点工程项目。

  国内的重点建设项目一般为列入国家重点建设规划的项目和基础设施项目。目前,我国利用外资的数额在逐年增长,特别是在亚洲发生严重金融危机情况下,我国经济仍能保持稳步、持续发展的态势,这对于吸引外资提供了更加有利的宏观经济环境。预计吸引外资的数额仍将逐年增大,且今后吸引外资的方向也将由制造业转向基础设施产业,我国在未来十年乃至几十年内的重点投资领域仍将是铁路、高速公路、港口、机场、能源、水利及电子通讯等基础设施项目,这些项目属于国家重点投资项目,所需资金量大、建设周期长,并较易获得世界银行和其他开发银行的贷款支持,一方面为利用外资提供了机遇,另一方面也为国内建筑企业承包国内基础设施重点项目提供了良好的机遇。这类项目由于易获得国际金融机构的贷款,且其招标、投标全过程均按国际惯例执行,项目建设全过程也均实行严格的合同管理制,所需技术标准高、管理也较复杂,虽属国内工程,但从技术和管理要求来说,与国际大工程项目也相差无几。因此,若能争取到国内一流的大项目,并成功执行,则承包商无疑也就具备了相当的承包国际大项目的管理经验和技术经验。

  第三,努力承包国外工程。

  承包国外工程与承包国内涉外工程、国内重点工程相比,突出优点是能够为国家赚取大量外汇,并能带动许多国产建筑材料的出口及相关的民航、保险、银行、海运等业务的发展;还能带动劳动力的就业和出口。因此,有条件的建筑企业应在积累了相当专业技术经验后,在不放弃国内的涉外工程和国内大项目原则下,努力开拓海外市场。在开拓海外市场时,一般应先争取小项目,再争取中型及大型项目,但不应放弃直接争取大项目的机会。如何才能争取到海外工程承包合同?笔者认为必须要注意以下几方面:

  首先要有专门的投标机构负责投标工作,并注重平时对投标文件所需资料的积累。由于海外项目完全按照国际惯例进行招标,且必须采用外国语言书写。因此,投标机构任务艰巨,必须要在精通标书内容要求的前提下,仔细研究业主的招标文件,并按要求编列投标文件。此外,投标机构还需注重平时对投标所需资料的积累,因为承包商在投标前的资格预审文件中,需要向业主证实本企业的技术和管理经验,因此对过去已承包项目资料的收集非常重要,承包商一定要将它视为一种经常性的基础管理工作。

  其次要有高效率的企业组织机构。由于商务标报价中的直接费用调低的幅度有限,而构成间接费用中的各种管理费用调整的幅度相对较大。笔者在多次招标工作中发现,管理费用也是影响工程报价的一个重要因素。一个机构臃肿的承包商企业不可能将其管理费用调低到一个具竞争性报价水平上;而一个机构精炼的承包商企业往往因其具有竞争性的管理费用而中标。因此,建筑企业组织机构和管理体制也是影响工程报价的重要因素,必须要适应招投标工作的要求。

  再次是要注意对分包商的选择。因为有些海外工程往往需要多种复杂的专业技术,这是单个承包商难以做到甚至不可能做到的。这就要求承包商在承包国内项目及国内涉外项目时,就应注意对分包商的选择、合作和考察,以便在工程急需时,能够在较短时间内选择一个能有效完成专业任务的出色分包商。

  最后承包商要注意自身在金融机构中的信誉。由于国际项目往往需要承包商有很强的资金实力和融资能力,如果国内项目中没有树立起良好的财务信誉,业主会认为该承包商没有资金实力去承包,此时即使承包商拥有很强的专业技术、管理经验和竞争性报价,也可能会由于业主对承包商财力的怀疑而使项目告吹。